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我市出台《农(nong)村宅基地管理工(gong)作(zuo)意见》

信(xin)息来(lai)源:市农业农村局 发(fa)布日期:2021-05-07 09:40 浏览次数:

近日,市(shi)(shi)农(nong)业农(nong)村(cun)局、市(shi)(shi)自然资(zi)源和(he)规划局及市(shi)(shi)住房和(he)城乡建设局三个(ge)部门(men)联合下发了《关于加强全市(shi)(shi)农(nong)村(cun)宅基地管理工(gong)作的意(yi)见(试行)》,指导全市(shi)(shi)规范开(kai)展(zhan)农(nong)村(cun)宅基地管理工(gong)作。

该《意(yi)(yi)见》从起草到定稿经历了(le)6个(ge)多月,期(qi)间通过(guo)座谈(tan)交流(liu)会、个(ge)别沟通、法律(lv)咨询(xun)等方(fang)式,广泛听取各市(区)政府、相关(guan)(guan)职能部(bu)门、农(nong)业农(nong)村(cun)系统和基(ji)层(ceng)农(nong)村(cun)干部(bu)的意(yi)(yi)见和建议,并(bing)对反(fan)馈的意(yi)(yi)见和建议逐条梳理(li)(li)(li)、认(ren)真分(fen)析、反(fan)复推敲(qiao),充分(fen)吸纳后,形成了(le)现有文稿。《意(yi)(yi)见》从明(ming)(ming)确(que)管理(li)(li)(li)职责(ze)(ze)、保障(zhang)合理(li)(li)(li)用(yong)地(di)、规(gui)范审批流(liu)程、盘活闲(xian)置利用(yong)四(si)个(ge)方(fang)面(mian)明(ming)(ming)确(que)了(le)全市农(nong)村(cun)宅基(ji)地(di)管理(li)(li)(li)相关(guan)(guan)要求和具(ju)体职责(ze)(ze)。

在明(ming)确(que)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)职责(ze)(ze)上(shang),该《意见》一方面落实(shi)属地(di)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)责(ze)(ze)任。要求(qiu)(qiu)各市(shi)(区)建(jian)立健全市(shi)(区)主(zhu)导、乡(xiang)(xiang)镇(zhen)(zhen)主(zhu)责(ze)(ze)、村(cun)(cun)组(zu)主(zhu)体的(de)宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)机(ji)制(zhi),明(ming)确(que)乡(xiang)(xiang)镇(zhen)(zhen)人民政(zheng)府的(de)审批和(he)违法查处(chu)等职责(ze)(ze),并给予(yu)乡(xiang)(xiang)镇(zhen)(zhen)根(gen)据工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)实(shi)际确(que)定宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)牵(qian)头(tou)部(bu)门的(de)自(zi)(zi)主(zhu)权;要求(qiu)(qiu)乡(xiang)(xiang)镇(zhen)(zhen)负责(ze)(ze)指导好村(cun)(cun)级组(zu)织发挥村(cun)(cun)民自(zi)(zi)治的(de)主(zhu)观能动性充分行使审核把关(guan)的(de)权利和(he)强化(hua)日常巡查职责(ze)(ze)等;另一方面明(ming)确(que)部(bu)门监管(guan)(guan)职责(ze)(ze)。要求(qiu)(qiu)农业(ye)农村(cun)(cun)、自(zi)(zi)然资(zi)源(yuan)和(he)规(gui)划、住房(fang)和(he)城(cheng)乡(xiang)(xiang)建(jian)设等业(ye)务(wu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)门根(gen)据各自(zi)(zi)职责(ze)(ze),主(zhu)动作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)为、共同指导好基(ji)(ji)层(ceng)规(gui)范开展宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)和(he)村(cun)(cun)民建(jian)房(fang)的(de)各项管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),并明(ming)确(que)了市(shi)和(he)市(shi)(区)政(zheng)府处(chu)理(li)(li)(li)的(de)宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)信访复查(核)由自(zi)(zi)然资(zi)源(yuan)和(he)规(gui)划部(bu)门牵(qian)头(tou)、其他部(bu)门协(xie)同的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)模式。

在保障合理用地上,强化规划引领管控,保障建房合理用地,落实“一户一宅”规定,严格执行用地标准。要求各地要加强国土空间规划引领和管控,其中村庄规划要切实做到前瞻性和农民现实需求相结合,保障村民建房合理用地需求。自然资源和规划部门在年度新增建设用地计划指标中,预留村民住宅建设用地原则上不低于5%,当年保障不足的,下一年度优先保障。坚持“成员认定、以户取得”原则,农村村民一户只能拥有一处农村宅基地。严格执行城市郊区、人均耕地1亩以下的市(区),每户宅基地不得超过135平方米;人均耕地在1亩以上的市(区),每户宅基地不得超过200平方米的标准审批农民宅基地。禁止未批先建、超面积占用农村宅基地。

在规范(fan)审(shen)批流(liu)程上,优(you)化审(shen)批程序,规范(fan)村级审(shen)核,严(yan)格(ge)乡(xiang)镇审(shen)批,加强全(quan)程监(jian)管。要求进(jin)一(yi)步优(you)化审(shen)批工(gong)作(zuo)程序,梳理(li)(li)办(ban)事指南并张榜公布,让村民对宅(zhai)基地(di)审(shen)批流(liu)程、申报材料以及(ji)工(gong)作(zuo)时限一(yi)目了然。各乡(xiang)镇应建(jian)(jian)立“一(yi)个窗口对外受(shou)理(li)(li)、多部门联动运(yun)行的农村宅(zhai)基地(di)建(jian)(jian)房(fang)联审(shen)联办(ban)”管理(li)(li)制度(du),方便村民办(ban)理(li)(li)建(jian)(jian)房(fang)手(shou)续。乡(xiang)镇要严(yan)格(ge)落(luo)实村民建(jian)(jian)房(fang)申请审(shen)查(cha)、四至放样、基槽(cao)验线、施工(gong)过(guo)程、竣工(gong)验收“五(wu)到(dao)场”全(quan)程监(jian)管制度(du)。

在鼓(gu)励盘(pan)(pan)活利(li)用上,鼓(gu)励农村(cun)(cun)集体经(jing)济组(zu)织及其(qi)成(cheng)员通过(guo)自主经(jing)营(ying)、合(he)作经(jing)营(ying)、委(wei)托(tuo)经(jing)营(ying)等(deng)(deng)方式盘(pan)(pan)活利(li)用闲置(zhi)宅(zhai)基(ji)地和闲置(zhi)农房(fang),支持返乡人员利(li)用自有和闲置(zhi)住宅(zhai)发展适(shi)合(he)的乡村(cun)(cun)产业项目。《意见(jian)》结(jie)合(he)我市(shi)(shi)在泰兴(xing)市(shi)(shi)和靖(jing)江市(shi)(shi)等(deng)(deng)地试(shi)点取得(de)的经(jing)验和国家其(qi)他试(shi)点地区好的做法,就我市(shi)(shi)农村(cun)(cun)闲置(zhi)宅(zhai)基(ji)地和农房(fang)盘(pan)(pan)活利(li)用方式、经(jing)营(ying)产业、租赁期限(xian)、流转(zhuan)对象(xiang)等(deng)(deng)进行了明确,确保宅(zhai)改工作能(neng)够增加农民财产性(xing)收入(ru),助推(tui)乡村(cun)(cun)振兴(xing)战略的实施,让农村(cun)(cun)得(de)到长(zhang)效发展,农民获得(de)真正的实惠。


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